同志們(men)：

　　受中(zhong)央政(zheng)治局委(wei)托，我就《中(zhong)共中(zhong)央關于(yu)進(jin)一(yi)步全面(mian)深化改革、推進(jin)中(zhong)國式(shi)現(xian)代化的決定》起草(cao)的有(you)關情況向全會作說明。

　　一、關于確定全會議題的(de)考慮

　　圍繞(rao)黨的中(zhong)心任務謀劃和部署改革(ge)，是黨領(ling)導(dao)改革(ge)開放(fang)的成功經(jing)驗。從實踐(jian)經(jing)驗和現實需要出發(fa)，中(zhong)央政治局決定黨的二十屆三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)研究進一步(bu)全(quan)面深化(hua)改革(ge)、推(tui)進中(zhong)國式(shi)現代(dai)化(hua)問題，主要有以下幾方面考慮。

　　第一(yi)，這(zhe)是凝(ning)聚(ju)人心、匯聚(ju)力量(liang)，實(shi)(shi)現新(xin)(xin)時(shi)代(dai)新(xin)(xin)征程(cheng)黨(dang)的中(zhong)(zhong)(zhong)心任務的迫(po)切需要。實(shi)(shi)踐充分證(zheng)明(ming)，改(gai)革(ge)(ge)開放和社會主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)建設新(xin)(xin)時(shi)期，我國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)(da)踏步趕上時(shi)代(dai)，靠(kao)的是改(gai)革(ge)(ge)開放。黨(dang)的十(shi)八大(da)(da)(da)以來，黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)家(jia)事業取得歷史性成就(jiu)、發生歷史性變(bian)革(ge)(ge)，靠(kao)的也是改(gai)革(ge)(ge)開放。新(xin)(xin)時(shi)代(dai)新(xin)(xin)征程(cheng)上，要開創中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現代(dai)化(hua)(hua)建設新(xin)(xin)局面(mian)，仍然要靠(kao)改(gai)革(ge)(ge)開放。黨(dang)的二十(shi)大(da)(da)(da)確立(li)了(le)全(quan)面(mian)建成社會主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)(guo)(guo)、實(shi)(shi)現第二個百年奮斗目標，以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現代(dai)化(hua)(hua)全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)偉大(da)(da)(da)復興的中(zhong)(zhong)(zhong)心任務，闡述(shu)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現代(dai)化(hua)(hua)的中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色、本(ben)質(zhi)要求、重大(da)(da)(da)原則等，對推(tui)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現代(dai)化(hua)(hua)作(zuo)出戰略部署。要把(ba)這(zhe)些戰略部署落(luo)到實(shi)(shi)處，把(ba)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現代(dai)化(hua)(hua)藍圖變(bian)為現實(shi)(shi)，根本(ben)在(zai)于進(jin)(jin)(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)，不斷完善各(ge)方(fang)面(mian)體制機制，為推(tui)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)(shi)現代(dai)化(hua)(hua)提(ti)供(gong)制度保障。

　　第(di)二，這是(shi)(shi)完(wan)善和(he)(he)(he)發展中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、推進(jin)國(guo)(guo)家治理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)(he)治理(li)(li)能力現代化(hua)的迫切(qie)需(xu)要(yao)。黨的十八大以來(lai)，我們突出(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設這條主(zhu)線(xian)，通過(guo)全面深(shen)化(hua)改革完(wan)善各方(fang)面制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推動(dong)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)更(geng)(geng)加成(cheng)熟更(geng)(geng)加定型，國(guo)(guo)家治理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)(he)治理(li)(li)能力現代化(hua)水平明顯(xian)提高，為全面建(jian)成(cheng)小康社(she)(she)會提供(gong)了有(you)(you)力制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)保(bao)障。同時，要(yao)清醒看到(dao)，完(wan)善中國(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)動(dong)態過(guo)程，必然隨(sui)著實踐發展而不(bu)斷(duan)(duan)發展，已有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)需(xu)要(yao)不(bu)斷(duan)(duan)健全，新(xin)(xin)領域新(xin)(xin)實踐需(xu)要(yao)推進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新(xin)(xin)、填補制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)空白。面對新(xin)(xin)的形勢(shi)和(he)(he)(he)任務，必須進(jin)一(yi)步全面深(shen)化(hua)改革，繼續完(wan)善各方(fang)面制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)，固根基、揚優(you)勢(shi)、補短板、強弱項，不(bu)斷(duan)(duan)把我國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)優(you)勢(shi)更(geng)(geng)好轉化(hua)為國(guo)(guo)家治理(li)(li)效能。

　　第三，這是推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)、更(geng)好適應我國社會主(zhu)(zhu)要(yao)矛(mao)盾變化(hua)的迫(po)切需要(yao)。當前(qian)，推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)面臨的突(tu)出問題依然是發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充(chong)分。比如(ru)，市(shi)場(chang)(chang)體系仍不(bu)(bu)健全，市(shi)場(chang)(chang)發(fa)(fa)育還(huan)不(bu)(bu)充(chong)分，政府和市(shi)場(chang)(chang)的關系尚未完(wan)全理順，創新能力(li)不(bu)(bu)適應高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)求，產業體系整體大而不(bu)(bu)強(qiang)、全而不(bu)(bu)精，關鍵核心技術受制(zhi)于人狀(zhuang)況沒有根本改變，農(nong)業基礎(chu)還(huan)不(bu)(bu)穩(wen)固，城鄉區域發(fa)(fa)展(zhan)和收(shou)入分配差距仍然較大，民生保(bao)(bao)障、生態環境保(bao)(bao)護仍存(cun)短板，等(deng)等(deng)。歸(gui)結起來，這些問題都是社會主(zhu)(zhu)要(yao)矛(mao)盾變化(hua)的反映，是發(fa)(fa)展(zhan)中的問題，必(bi)須進(jin)一步全面深化(hua)改革，從體制(zhi)機制(zhi)上(shang)推(tui)動(dong)解決(jue)。

　　第(di)四，這是應對(dui)重(zhong)大風險(xian)挑(tiao)戰(zhan)、推動黨(dang)和國(guo)家事業行穩致遠(yuan)的迫切需(xu)要。推進中國(guo)式現代化(hua)是一(yi)項全(quan)新的事業，前進道(dao)路上必然會遇到各種矛(mao)盾和風險(xian)挑(tiao)戰(zhan)。特(te)別是當前世界百(bai)年未有之大變局加速演進，局部(bu)沖突和動蕩(dang)頻發，全(quan)球性問題加劇，來自外部(bu)的打壓遏制不斷升級，我國(guo)發展進入戰(zhan)略機遇和風險(xian)挑(tiao)戰(zhan)并存、不確定難(nan)預料因素增多的時(shi)期(qi)，各種“黑天鵝”、“灰(hui)犀牛”事件隨時可(ke)能發生。有(you)(you)效(xiao)應對(dui)這些風(feng)險(xian)挑戰，在(zai)日趨(qu)激烈的國(guo)際競爭中贏(ying)得戰略主動，需要我們進一(yi)步全面深化(hua)改革(ge)，用完(wan)善的制度防范化(hua)解風(feng)險(xian)、有(you)(you)效(xiao)應對(dui)挑戰，在(zai)危機中育新(xin)機、于變局中開(kai)新(xin)局。

　　二、關于(yu)決定稿起草過程

2023年11月，中央(yang)政(zheng)治(zhi)局決定，成立黨(dang)的二(er)十屆(jie)三中全(quan)會(hui)文件(jian)起草組(zu)(zu)，由我擔任組(zu)(zu)長，王滬寧、蔡奇、丁薛祥(xiang)同志擔任副組(zu)(zu)長，在中央(yang)政(zheng)治(zhi)局常委(wei)會(hui)領導下承(cheng)擔文件(jian)起草工(gong)作。12月8日，文件(jian)起草組(zu)(zu)召(zhao)開(kai)第一次全(quan)體(ti)會(hui)議，文件(jian)起草工(gong)作正(zheng)式啟動(dong)。在7個(ge)多月時間里，文件(jian)起草組(zu)(zu)深(shen)入調查研究(jiu)，廣泛征求意(yi)見，開(kai)展專題論(lun)證，反復討論(lun)修改。

　　在(zai)決定(ding)稿(gao)起草(cao)過程中(zhong)，我們重(zhong)(zhong)點(dian)把握以(yi)下幾(ji)點(dian)：一(yi)是(shi)總結和運用改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開放以(yi)來(lai)特別是(shi)新時代全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)寶貴經驗，確(que)定(ding)遵(zun)循原(yuan)則，堅(jian)持正確(que)政治方向(xiang)。二是(shi)緊(jin)緊(jin)圍繞推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)、落實黨的(de)二十大(da)(da)戰(zhan)略部署來(lai)謀劃(hua)進(jin)一(yi)步(bu)全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，堅(jian)持問題導向(xiang)。三是(shi)抓住重(zhong)(zhong)點(dian)，突(tu)出體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突(tu)出戰(zhan)略性、全(quan)(quan)局性重(zhong)(zhong)大(da)(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突(tu)出經濟體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)牽引作用，凸顯改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)引領作用。四是(shi)堅(jian)持人民(min)至(zhi)上(shang)，從(cong)人民(min)整(zheng)體利(li)益、根本(ben)利(li)益、長遠利(li)益出發謀劃(hua)和推(tui)進(jin)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。五(wu)是(shi)強(qiang)化(hua)系(xi)統集(ji)成(cheng)，加強(qiang)對改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)整(zheng)體謀劃(hua)、系(xi)統布局，使(shi)各方面(mian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)相互配(pei)合、協同高效(xiao)。

　　這次全會文件起草，把發(fa)揚民主、集思(si)廣(guang)益貫穿(chuan)全過(guo)程(cheng)。2023年11月27日，黨中(zhong)(zhong)央發出(chu)通知(zhi)，就黨的(de)(de)二(er)十屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會議題(ti)征(zheng)求(qiu)各(ge)地區各(ge)部門(men)各(ge)方面(mian)和(he)部分干部群眾意見(jian)。大家一(yi)致(zhi)認(ren)為，黨中(zhong)(zhong)央決定黨的(de)(de)二(er)十屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會重(zhong)點研究進一(yi)步全面(mian)深化(hua)改革(ge)、推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)國式現代(dai)化(hua)問題(ti)，彰顯了(le)將改革(ge)進行到底(di)的(de)(de)堅強(qiang)(qiang)決心和(he)強(qiang)(qiang)烈(lie)使命擔當，是對新時(shi)代(dai)新征(zheng)程舉什么旗(qi)、走什么路(lu)的(de)(de)再(zai)宣(xuan)示，對以中(zhong)(zhong)國式現代(dai)化(hua)全面(mian)推(tui)(tui)進強(qiang)(qiang)國建設(she)、民族復興偉(wei)業(ye)具有(you)(you)重(zhong)大而深遠的(de)(de)意義。各(ge)地區各(ge)部門(men)各(ge)方面(mian)就文件主題(ti)、框架、重(zhong)要(yao)舉措等提出(chu)許多有(you)(you)價值的(de)(de)建議，為決定稿(gao)起草提供了(le)重(zhong)要(yao)參考。

2024年5月7日，決(jue)定稿下發(fa)黨(dang)(dang)內(nei)一定范圍征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)，征(zheng)(zheng)求黨(dang)(dang)內(nei)老同志意(yi)見(jian)，專門聽(ting)取各(ge)民主(zhu)黨(dang)(dang)派(pai)中央、全(quan)國工商聯負責(ze)人和(he)無(wu)黨(dang)(dang)派(pai)人士代(dai)表意(yi)見(jian)，聽(ting)取相關企業和(he)專家學者意(yi)見(jian)。從反饋(kui)情況看，大家一致認為(wei)，決(jue)定稿緊緊圍繞推進中國式(shi)現(xian)代(dai)化這(zhe)個主(zhu)題(ti)擘畫進一步全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)戰略(lve)舉(ju)措，堅(jian)持(chi)正確政治(zhi)(zhi)方(fang)(fang)向(xiang)，著力(li)抓住推進中國式(shi)現(xian)代(dai)化需要破解的(de)重大體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)問題(ti)謀(mou)劃改(gai)革(ge)，主(zhu)題(ti)鮮(xian)明，重點(dian)突出(chu)，舉(ju)措務實可行，是新(xin)(xin)時代(dai)新(xin)(xin)征(zheng)(zheng)程(cheng)上推動(dong)全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)向(xiang)廣度(du)(du)(du)和(he)深度(du)(du)(du)進軍的(de)總動(dong)員、總部署，充分體現(xian)了(le)完善和(he)發(fa)展中國特色(se)社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、推進國家治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)現(xian)代(dai)化的(de)歷史主(zhu)動(dong)，必將為(wei)中國式(shi)現(xian)代(dai)化提(ti)供強大動(dong)力(li)和(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)保障(zhang)。同時，各(ge)方(fang)(fang)面(mian)提(ti)出(chu)了(le)1911條修(xiu)改(gai)意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議。文件起草(cao)組認真(zhen)研究這(zhe)些意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議，能吸收盡(jin)量吸收，作出(chu)221處修(xiu)改(gai)。

　　在起草工(gong)作過程(cheng)中，中央政(zheng)治局常委會召開3次會(hui)(hui)議、中央政(zheng)治局召開2次會(hui)(hui)議進行審(shen)議、修改(gai)，形(xing)成了提請這次全(quan)會(hui)(hui)審(shen)議的決定稿。

　　三、關于決定(ding)稿基(ji)本框(kuang)架和主要內(nei)容

　　決(jue)定稿(gao)除引言(yan)和結束語外，有15個部分(fen)，分(fen)三大板塊(kuai)。第(di)一部分(fen)為第(di)一板塊(kuai)，是總論，主要(yao)闡述進一步全面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革、推進中國(guo)式現(xian)代化(hua)(hua)的重大意義和總體要(yao)求。第(di)二至第(di)十四(si)部分(fen)為第(di)二板塊(kuai)，是分(fen)論，主要(yao)從經濟、政(zheng)治、文化(hua)(hua)、社會、生態文明、國(guo)家安全、國(guo)防(fang)和軍隊等方面部署改(gai)革。第(di)十五部分(fen)為第(di)三板塊(kuai)，主要(yao)講加(jia)強黨對改(gai)革的領導(dao)、深(shen)化(hua)(hua)黨的建設(she)制度改(gai)革、黨風廉政(zheng)建設(she)和反腐(fu)敗(bai)斗爭。內(nei)容(rong)條(tiao)目(mu)通(tong)篇排序，開(kai)列(lie)60條(tiao)。

　　決定(ding)稿(gao)錨定(ding)2035年(nian)基(ji)本實(shi)現社(she)會主義現代化目標，重點部署未(wei)來五年(nian)的重大改革舉措，在內容擺布上(shang)有以下幾個特點。

　　第一(yi)，注重(zhong)發(fa)揮經濟體制改革(ge)牽引作(zuo)用。深化經濟體制改革(ge)仍是進一(yi)步全面(mian)深化改革(ge)的(de)重(zhong)點，主(zhu)要任(ren)務是完(wan)善有利于推動高質量發(fa)展的(de)體制機(ji)制，塑(su)造發(fa)展新動能新優(you)勢，堅持和落實(shi)“兩個毫不動搖(yao)”，構建全(quan)國統一大市場，完善市場經(jing)濟基礎(chu)制度(du)。

　　決定稿(gao)圍繞處理好政(zheng)府和(he)(he)市場(chang)關系這(zhe)個核心問題，把構建高水平社會主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)擺在(zai)突出位置(zhi)，對經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)改革(ge)重(zhong)點領域和(he)(he)關鍵(jian)環(huan)節作出部(bu)署。著(zhu)眼增(zeng)強國(guo)有(you)(you)企業(ye)核心功(gong)能(neng)、提(ti)升核心競(jing)爭力，提(ti)出增(zeng)強各有(you)(you)關管理部(bu)門戰(zhan)略協同，推進國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局優化和(he)(he)結構調(diao)整(zheng)，推動(dong)國(guo)有(you)(you)資本和(he)(he)國(guo)有(you)(you)企業(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大；著(zhu)眼推動(dong)非公有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)，提(ti)出制(zhi)定民營經(jing)濟(ji)(ji)促進法(fa)(fa)(fa)(fa)，加強產權執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)護(hu)，防止和(he)(he)糾正利用行政(zheng)、刑事手段干預經(jing)濟(ji)(ji)糾紛。提(ti)出加強公平競(jing)爭審查剛性約束，清理和(he)(he)廢除妨礙全(quan)國(guo)統一市場(chang)和(he)(he)公平競(jing)爭的各種(zhong)規定和(he)(he)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)(fa)，完(wan)善(shan)要素市場(chang)制(zhi)度和(he)(he)規則，等(deng)等(deng)。這(zhe)些舉(ju)措將更好激(ji)發全(quan)社會內生動(dong)力和(he)(he)創新活力。

　　決(jue)定稿對健全推動(dong)經濟高(gao)質(zhi)量發展(zhan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、促(cu)進(jin)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產力(li)發展(zhan)作出部署。圍(wei)繞(rao)發展(zhan)以高(gao)技術、高(gao)效能、高(gao)質(zhi)量為特征的生(sheng)(sheng)產力(li)，提出加強新(xin)領域新(xin)賽道(dao)制(zhi)(zhi)度供給，建立未來產業(ye)投入增長機制(zhi)(zhi)，以國家標準(zhun)提升引領傳統產業(ye)優化升級(ji)，促(cu)進(jin)各類先進(jin)生(sheng)(sheng)產要素向發展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產力(li)集聚(ju)。

　　決定稿對健全(quan)宏觀經濟治理體系作出(chu)部(bu)署。提出(chu)完善國家(jia)戰(zhan)略規(gui)劃體系和(he)政(zheng)(zheng)策統(tong)籌(chou)協(xie)調機制；統(tong)籌(chou)推進財(cai)稅(shui)體制改革，增加(jia)地(di)方(fang)自主財(cai)力，拓展地(di)方(fang)稅(shui)源，合(he)理擴(kuo)大地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府專項債券支持范圍(wei)，適當加(jia)強中央事權、提高中央財(cai)政(zheng)(zheng)支出(chu)比例；完善金融(rong)機構定位和(he)治理，健全(quan)投(tou)資(zi)(zi)和(he)融(rong)資(zi)(zi)相(xiang)協(xie)調的資(zi)(zi)本市場功能，完善金融(rong)監管體系。

　　決定稿對(dui)完(wan)善城鄉(xiang)融合發展(zhan)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)作出(chu)部(bu)署。提(ti)出(chu)健(jian)全推進新型城鎮化體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)；鞏固和完(wan)善農村基本(ben)經營制(zhi)(zhi)度；完(wan)善強農惠(hui)農富(fu)農支持制(zhi)(zhi)度；深化土地(di)制(zhi)(zhi)度改革。

　　決(jue)定稿對(dui)完善高(gao)水平對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)(kai)放體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)作出部署。提出穩(wen)步擴大制(zhi)(zhi)度型開(kai)(kai)(kai)放；深化外(wai)(wai)貿體(ti)制(zhi)(zhi)改革；深化外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)和對(dui)外(wai)(wai)投資(zi)(zi)管理體(ti)制(zhi)(zhi)改革；優(you)化區域開(kai)(kai)(kai)放布局；完善推進(jin)高(gao)質量(liang)共建(jian)“一帶(dai)一路”機(ji)制。

　　第二，注重構(gou)建支持全面創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。決定(ding)稿(gao)統(tong)籌推進(jin)教育(yu)科技(ji)人才體(ti)制(zhi)機制(zhi)一體(ti)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，強(qiang)調深(shen)化(hua)教育(yu)綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)、深(shen)化(hua)科技(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、深(shen)化(hua)人才發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，提升國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系整(zheng)體(ti)效能。

　　在教育體制改革方(fang)面，提出分類推進高(gao)(gao)校改革，建立科(ke)技(ji)發展、國家戰(zhan)略需求牽引的學科(ke)設置調整機制和(he)人(ren)才(cai)培(pei)養模式，超常布(bu)局急需學科(ke)專(zhuan)業；完善高(gao)(gao)校科(ke)技(ji)創新機制，提高(gao)(gao)成(cheng)果轉化效(xiao)能(neng)。

　　在科(ke)(ke)技(ji)體制改(gai)革方面，提(ti)出加強(qiang)國家(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)力量建設(she)，優(you)化(hua)(hua)國家(jia)科(ke)(ke)研(yan)機構、高水平(ping)研(yan)究(jiu)型大學、科(ke)(ke)技(ji)領軍企業(ye)定位和布局，改(gai)進科(ke)(ke)技(ji)計劃管(guan)理(li)(li)，強(qiang)化(hua)(hua)基礎研(yan)究(jiu)領域(yu)、交(jiao)叉前(qian)沿(yan)領域(yu)、重點領域(yu)前(qian)瞻性、引領性布局；強(qiang)化(hua)(hua)企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新主體地位，建立培育壯(zhuang)大科(ke)(ke)技(ji)領軍企業(ye)機制；允(yun)許科(ke)(ke)研(yan)類事(shi)業(ye)單位實(shi)行比一般事(shi)業(ye)單位更靈(ling)活(huo)的(de)管(guan)理(li)(li)制度，探(tan)索實(shi)行企業(ye)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)；深(shen)化(hua)(hua)職務科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)賦權改(gai)革。

　　在人(ren)(ren)(ren)(ren)才發展體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改革方面，提出加快建(jian)設國家戰略人(ren)(ren)(ren)(ren)才力量，提高各(ge)類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才素質；完善青年創新人(ren)(ren)(ren)(ren)才發現(xian)、選(xuan)拔、培養機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，更好(hao)保障(zhang)青年科技人(ren)(ren)(ren)(ren)員待遇；強化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才激(ji)勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，堅(jian)持(chi)向用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)主體授權、為人(ren)(ren)(ren)(ren)才松綁(bang)；完善海外引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)才支持(chi)保障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　第三，注(zhu)重全面改革。決定稿在統籌推進“五位一(yi)(yi)體(ti)”總體(ti)布局、協調(diao)推進“四個(ge)全面”戰略布局框架下謀劃進一(yi)(yi)步全面深(shen)化改革，統籌部署經濟體(ti)制改革和其他各(ge)領(ling)域改革。

　　在民主(zhu)和(he)法(fa)治(zhi)領域(yu)改(gai)革方面(mian)，對健(jian)(jian)全(quan)全(quan)過程人民民主(zhu)制度(du)體(ti)系、完(wan)善中國(guo)特色社會主(zhu)義法(fa)治(zhi)體(ti)系分別作(zuo)出部署。提出加強(qiang)人民當(dang)家作(zuo)主(zhu)制度(du)建設；健(jian)(jian)全(quan)協(xie)商(shang)民主(zhu)機(ji)制；健(jian)(jian)全(quan)基(ji)層民主(zhu)制度(du)；完(wan)善大統戰(zhan)工作(zuo)格(ge)局。提出加強(qiang)重點領域(yu)、新興領域(yu)、涉外領域(yu)立法(fa)；健(jian)(jian)全(quan)監察機(ji)關(guan)、公(gong)安機(ji)關(guan)、檢察機(ji)關(guan)、審判機(ji)關(guan)、司法(fa)行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)各司其(qi)職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行(xing)(xing)權相(xiang)互配合、相(xiang)互制約(yue)的體(ti)制機(ji)制；完(wan)善推進法(fa)治(zhi)社會建設機(ji)制。

　　在文(wen)化(hua)體制(zhi)改革方面，著眼于推(tui)進物質文(wen)明和精(jing)神文(wen)明相(xiang)協(xie)調的現(xian)代化(hua)，提(ti)出推(tui)動理想信念(nian)教育常(chang)態化(hua)制(zhi)度化(hua)，改進創新文(wen)明培育、文(wen)明實踐、文(wen)明創建工作機制(zhi)；優化(hua)文(wen)化(hua)服務和文(wen)化(hua)產(chan)品供給機制(zhi)，建立優質文(wen)化(hua)資源直達基層機制(zhi)；健全(quan)網絡(luo)綜(zong)合治理體系；推(tui)進國(guo)際(ji)傳(chuan)播格局重(zhong)構(gou)，構(gou)建更有效力的國(guo)際(ji)傳(chuan)播體系。

　　在健(jian)(jian)全(quan)保(bao)障和(he)(he)(he)改善民(min)生(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)方面，提出完善收(shou)入分(fen)配制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，規(gui)范收(shou)入分(fen)配秩序(xu)；優化(hua)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)環境，支持(chi)(chi)和(he)(he)(he)規(gui)范發(fa)展新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態；健(jian)(jian)全(quan)靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)、農民(min)工、新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態人(ren)員(yuan)社保(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)面取(qu)消在就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)地參(can)保(bao)戶籍限制(zhi)(zhi)(zhi)；提出加快構(gou)建房地產(chan)發(fa)展新模式(shi)，充(chong)分(fen)賦予各城市政(zheng)府房地產(chan)市場調控自(zi)主權；提出深化(hua)醫藥衛生(sheng)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革，實(shi)施健(jian)(jian)康優先發(fa)展戰略；提出健(jian)(jian)全(quan)人(ren)口發(fa)展支持(chi)(chi)和(he)(he)(he)服(fu)務體系(xi)，完善生(sheng)育支持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)體系(xi)和(he)(he)(he)激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善發(fa)展養老(lao)(lao)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)養老(lao)(lao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，按照自(zi)愿、彈性(xing)原則穩妥有(you)序(xu)推進漸進式(shi)延遲法定(ding)退休年齡改革。

　　在生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)體(ti)制(zhi)改革方(fang)面，提出(chu)完善生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)基(ji)礎體(ti)制(zhi)，健全生(sheng)(sheng)態(tai)環境治理體(ti)系(xi)(xi)，健全綠色低碳發展(zhan)機(ji)制(zhi)；提出(chu)實(shi)施(shi)分區域、差異化、精準(zhun)管控(kong)的生(sheng)(sheng)態(tai)環境管理制(zhi)度，健全橫向生(sheng)(sheng)態(tai)保護補償機(ji)制(zhi)，實(shi)施(shi)支(zhi)持綠色低碳發展(zhan)的財稅、金融、投資、價格(ge)政(zheng)策和標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)，加快(kuai)規劃建設(she)新型能源體(ti)系(xi)(xi)。

　　第四，注重統(tong)(tong)籌發展和安全(quan)(quan)(quan)。國家安全(quan)(quan)(quan)是中國式現代(dai)化行(xing)穩致遠的(de)重要基(ji)礎。決定稿把維護(hu)國家安全(quan)(quan)(quan)放到(dao)更加突出(chu)位置(zhi)，圍(wei)繞(rao)推進(jin)國家安全(quan)(quan)(quan)體系(xi)和能力現代(dai)化，提(ti)出(chu)構建聯動高效的(de)國家安全(quan)(quan)(quan)防護(hu)體系(xi)，推進(jin)國家安全(quan)(quan)(quan)科(ke)技賦(fu)能；健(jian)全(quan)(quan)(quan)重大突發公共事件處置(zhi)保障體系(xi)；建立(li)人工智能安全(quan)(quan)(quan)監管制(zhi)度；探索(suo)建立(li)全(quan)(quan)(quan)國統(tong)(tong)一的(de)人口管理制(zhi)度；完(wan)善(shan)社會(hui)治(zhi)安整體防控體系(xi)，依法嚴(yan)懲(cheng)群眾反映強烈(lie)的(de)違法犯罪活動。提(ti)出(chu)建立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)周邊安全(quan)(quan)(quan)工作(zuo)協調機(ji)制(zhi)；健(jian)全(quan)(quan)(quan)反制(zhi)裁、反干涉、反“長臂管(guan)轄(xia)”機(ji)制(zhi)；健全貿易風險防控(kong)機(ji)制(zhi)，完善涉外法(fa)律法(fa)規體(ti)(ti)系和法(fa)治實施體(ti)(ti)系，深(shen)(shen)化執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)國際合作(zuo)。圍繞持續深(shen)(shen)化國防和軍隊改革，提出完善人(ren)民軍隊領導(dao)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，深(shen)(shen)化聯合作(zuo)戰體(ti)(ti)系改革，深(shen)(shen)化跨軍地改革。

　　第五，注重(zhong)加強黨對(dui)改(gai)革(ge)的領(ling)導(dao)(dao)。黨的領(ling)導(dao)(dao)是進一步全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)、推進中國式現代化(hua)的根本保證(zheng)。決(jue)定稿提出完善黨中央重(zhong)大(da)決(jue)策部(bu)署落(luo)實機(ji)制；深化(hua)干部(bu)人(ren)(ren)(ren)事制度(du)改(gai)革(ge)，鮮明樹立選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)正確(que)(que)導(dao)(dao)向，大(da)力選拔政(zheng)治(zhi)過硬、敢(gan)于(yu)擔當、銳意(yi)改(gai)革(ge)、實績突出、清正廉潔的干部(bu)，著力解決(jue)干部(bu)亂作(zuo)為(wei)(wei)(wei)、不(bu)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)、不(bu)敢(gan)為(wei)(wei)(wei)、不(bu)善為(wei)(wei)(wei)問題；樹立和踐行正確(que)(que)政(zheng)績觀，落(luo)實“三個區分開(kai)來”，激勵干部開(kai)拓進取、干事創業；增強黨(dang)組織政治功能(neng)和(he)組織功能(neng)；健(jian)全防治形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)制(zhi)度機制(zhi)，健(jian)全不正之風(feng)和(he)腐敗(bai)問題(ti)同查同治機制(zhi)，豐富防治新型腐敗(bai)和(he)隱(yin)性腐敗(bai)的(de)有效辦法。

　　希望(wang)同志們深刻領會(hui)(hui)黨中央(yang)精(jing)神(shen)，緊緊圍繞(rao)全會(hui)(hui)主題進行(xing)討論，提(ti)出建(jian)設(she)性修(xiu)(xiu)改意(yi)見和建(jian)議，共同把這次全會(hui)(hui)開(kai)好、把決定稿修(xiu)(xiu)改好。